اللامركزية (مجالس المحافظات) إلى أين؟
الخميس-2025-03-27 01:13 pm
جفرا نيوز -
بقلم - وصفي رجا صلاح
لقد جاءت اللامركزية بروى ملكية سامية من لدن صاحب الجلالة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله ورعاه وأدام ملكه.
حيث كانت تجربة جديدة وناجحة بامتياز تم تحقيق التنمية المحلية المستدامة بإقامة العديد من المشاريع التنموية والخدماتية التي تخدم المواطنين.
حيث حققت مجالس المحافظات في المملكة الأردنية الهاشمية نتائج متميزة انعكست بالايجاب على الواقع التنموي والخدمي رغم المدة القصيرة من عمل المجالس والتي لم تتجاوز السبع سنوات من عمر المجالس وخاصة في المحافظات والاطراف البعيدة عن العاصمة.
المطلوب من الحكومة ومن مجلس الأمة( الاعيان والنواب ) دعم مجالس المحافظات( اللامركزية ) التي ارادها صاحب الجلالة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله ورعاه وأدام ملكه.
وكما قال صاحب الجلالة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله ورعاه وأدام ملكه، إن مجالس المحافظات والبلديات مفتاح اي تطوير في بلدنا وركيزة أساسية في التحديث السياسي.
لمحة عن اللامركزية الإدارية
اللامركزية الإدارية هي نظام تنظيمي يتم فيه توزيع السلطات والمسؤوليات بين مستويات مختلفة من الإدارة بدلاً من تركيزها في يد جهة مركزية واحدة.
الهدف الأساسي من هذا النظام هو تعزيز الكفاءة الإدارية وتحقيق الاستجابة السريعة للمشاكل المحلية وتمكين الجهات المحلية من اتخاذ قرارات أكثر ملاءمة لاحتياجات المجتمعات التي تخدمها.
أهداف اللامركزية الإدارية:
1. تحسين مستوى الخدمات:
من خلال تقريب القرار من المواطنين .
2. تعزيز الشفافية والمساءلة: بتفويض الصلاحيات إلى المستويات المحلية.
3. تشجيع المشاركة الشعبية:
عبر تمكين المواطنين من المساهمة
في صنع القرارات المتعلقة بحياتهم اليومية.
4. تنمية المناطق المحلية:
من خلال التركيز على احتياجات
كل منطقة بشكل خاص.
أنواع اللامركزية الإدارية:
1. اللامركزية التنظيمية:(Deconcentration)
يتم فيها نقل بعض الوظائف والإدارة من المركز إلى الفروع أو الوحدات المحلية التابعة للحكومة المركزية.
لا تتغير الملكية أو المسؤولية القانونية،بل يتم فقط توزيع المهام.
2. اللامركزية السياسية (Decentralization):
تمنح سلطات مستقلة للوحدات الإدارية المحلية مثل المحافظات والمدن.
قد تشمل إجراء انتخابات محلية لاختيار المسؤولين.
3. اللامركزية المالية: (Devolution)
يتم منح السلطات المحلية استقلالية في إدارة الموارد المالية الخاصة بها بما في ذلك جمع الضرائب وإعداد الميزانيات.
أين تُطبق اللامركزية الإدارية؟
الدول المتقدمة:
فرنسا: تعتبر فرنسا من الدول الرائدة في تطبيق اللامركزية الإدارية، حيث تم تقسيم البلاد إلى مناطق (Régions) ودوائر (Départements) ومجالس محلية ذات صلاحيات واسعة.
ألمانيا: نظام يمنح الولايات (Länder) استقلالية كبيرة في إدارة شؤونها الداخلية.
الولايات المتحدة الأمريكية: نظام فيدرالي يعطي الولايات سلطات واسعة بالإضافة إلى الحكومات المحلية مثل المدن والمقاطعات.
الدول النامية
• المغرب: أطلق المغرب عملية "التقسيم الجهوي التي تعطي سلطات واسعة للجهات (مثل العيون، الدار البيضاء، الرباط) مما يعزز اللامركزية الإدارية.
• تركيا: تعمل تركيا على تعزيز دور البلديات والمحافظات في إدارة الخدمات المحلية.
• مصر: بدأت الحكومة المصرية خطوات نحو تطبيق اللامركزية الإدارية من خلال إصدار قوانين جديدة تتعلق بالحكم المحلي.
أمثلة أخرى:
إسبانيا: نظام الحكم الذاتي الذي يمنح المناطق مثل كتالونيا والباسك صلاحيات واسعة.
• كندا: نظام فيدرالي يمنح المقاطعات سلطات كبيرة في مجالات التعليم والصحة والبنية التحتية.
فوائد اللامركزية الإدارية:
1. زيادة الكفاءة: من خلال تقريب الإدارة من المواطنين.
2. تحسين الخدمة العامة: بتخصيص الموارد حسب الحاجة المحلية.
3. تعزيز الديمقراطية: من خلال زيادة مشاركة المواطنين في اتخاذ القرارات.
4. تنويع الاقتصاد: من خلال تطوير المناطق الأقل نمواً.
التحديات التي تواجه اللامركزية الإدارية:
1. ضعف القدرات المؤسسية:
قد تفتقر الجهات المحلية إلى
الخبرة اللازمة لإدارة الموارد.
2. نقص التمويل:
قد تكون السلطات المحلية غير قادرة على تغطية تكاليف الخدمات الأساسية.
3. الصراعات الإقليمية:
قد يؤدي توزيع السلطات إلى ظهور توترات بين المناطق المختلفة.
4. المقاومة من الحكومة المركزية:
قد تخشى الحكومة المركزية فقدان السيطرة على بعض السياسات الحيوية
الخلاصة:
اللامركزية الإدارية هي أداة فعالة لتحسين إدارة الدولة إذا ما طُبقت بطريقة مدروسة ومناسبة للظروف المحلية.
ومع ذلك يتطلب نجاحها وجود إطار قانوني واضح ودعم مالي كافٍ وتطوير القدرات المؤسسية للسلطات المحلية.
وتطوير وتحديث القوانين والأنظمة والتعليمات الخاصة بعمل مجالس المحافظات.
© جميع الحقوق محفوظة لوكالة جفرا نيوز 2024
تصميم و تطوير 