أجواء مائلة للبرودة الجمعة إضاءة جسر عبدون احتفالا باليوم الوطني السعودي بدء تساقط الأمطار في محافظة إربد مراكز تطعيم كورونا بحسب انواع اللقاحات الجمعة (اسماء) التربية تعترف بخطأ في كتاب التربية الاسلامية الأردن وسوريا يبحثان ضمان أمن الحدود الصفدي وشكري وحسين يجتمعون في نيويورك التنمية: ضبط 492 متسولا خلال 10 أيام مراكز فحص كورونا الجمعة - أسماء السماح للأردنيين والعراقيين بالتنقل عبر معبر الكرامة ارتفاع أعداد زوار البترا بعد ربطها بأغلبية رحلات أردننا جنة الى الجنوب (صور) إعطاء 16 ألف جرعة لقاح خلال يوم بالأردن إعطاء أكثر من 16 ألف جرعة من لقاح كورونا خلال 24 ساعة 23 منشأة فندقية لم تحصل على مستحقاتها من الخارجية - تفاصيل انخفاض في نسب الفحوص الإيجابية و أعداد الإصابات اليومية لفيروس كورونا - تفاصيل الملك يؤكد أهمية بناء استجابة دولية لمواجهة الأوبئة مقابلات شخصية لتعبئة 463 شاغرا في التربية - تفاصيل “الخارجية” تدين استمرار الانتهاكات الإسرائيلية في الأقصى ضبط 60 ألف حبة مخدرة في شقة مهجورة الضمان: توفر مركز خدمة مؤقت في مهرجان جرش
شريط الأخبار

الرئيسية / كتاب جفرا نيوز
الإثنين-2021-08-02 10:34 am

هل ستجري نقابة (الصحفيين) انتخاباتها هذا الصيف؟

هل ستجري نقابة (الصحفيين) انتخاباتها هذا الصيف؟

جفرا نيوز- كتب طايل الضامن

يثور جدل في الوسط الصحفي الأردني حول مدى قانونية إجراء انتخابات نقابة الصحفيين خلال الصيف الحالي لعام 2021م، بعد أن تأجلت بسبب الظروف الاستثنائية جراء وباء كورونا المستجد، والتي كانت مقررة قانوناً في نيسان من العام الماضي.
 
علماً أن قانون نقابة الصحفيين الأردنيين لعام 1998 وتعديلاته لعام 2014، نص في المادة 20 منه على: «تعقد الهيئة العامة للنقابة اجتماعاً عادياً واحداً في السنة خلال شهر نيسان بدعوة من المجلس وذلك وفقاً للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون».
 
كما نصت المادة 25/أ وفق تعديلات 2014: «عند اكتمال النصاب القانوني لاجتماع الهيئة العامة يجري انتخاب النقيب ونائب النقيب وأعضاء المجلس في مركز النقابة أو في أي مركز آخر يحدده المجلس وفقاً للأحكام والإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون على ثلاث ورقات منفصلة وفي آن واحد».
 
إذن، يرتكز الجدل كما هو واضح من النصوص القانونية حول مدى جواز عقد اجتماع هيئة عامة خارج شهر نيسان، كما يثور التساؤل التالي: إن جرت الانتخابات في شهر آب أو أيلول مثلاً، كيف سيتم احتساب المدة القانونية للمجلس والبالغة ثلاث سنوات، علماً أن القانون نص على إجراء الانتخابات في شهر نيسان وتحتسب من هذا التاريخ..؟!
 
بعد استقراء النصوص القانونية المتعلقة بهذه الإشكالية لا سيما قانون الدفاع، فإنه ينطبق عليها قاعدة الظروف الاستثنائية بسبب الحالة التي تعيشها المملكة جراء تعرضها لوباء خطير، الأمر الذي أدى إلى تفعيل قانون الدفاع الذي عطل العمل بالقوانين الأخرى.
 
وقد نص قانون الدفاع رقم 13 لسنة 1992، في المادة (10): «يوقف العمل بأي نص أو تشريع يخالف أي حكم من أحكام هذا القانون والأوامر الصادرة بمقتضاه».
 
وقد بينت المادة الثانية من قانون الدفاع، توضيحاً وتحديداً للظروف الاستثنائية التي قد تمر بها البلاد، والتي يمكننا أن نعرفها على أنها: «مجموعة تدابير استثنائية، تهدف للمحافظة على سلامة الوطن عند احتمال وقوع ما من شأنه أن يهدد الأمن الوطني أو السلامة العامة في جميع أنحاء المملكة أو في منطقة منها بسبب وقوع حرب، أو قيام حالة تهدد بوقوعها، أو حدوث اضطرابات او فتنة داخلية مسلحة أو كوارث عامة أو انتشار آفة أو وباء، بواسطة إنشاء نظام إداري يجري تطبيقه في البلاد كلها أو بعضها ويكون قوامه بوجه خاص تركيز مباشرة السلطات لتحقيق استقرار الأمن بأقل الوسائل».
 
وبالتالي فإن العمل بقانون الدفاع ما زال سارياً والوباء ما زال قائماً، والبلاد ما تزال تعيش في ظل ظروف استثنائية، وبناء عليه يجوز قانونياً إجراء انتخابات نقابة الصحفيين الأردنيين في هذا الصيف، بقرار إداري تصدره السلطات الرسمية ينظم العملية الانتخابية وفق الشروط الصحية، مستنداً لنظرية الظروف الاستثنائية.
 
ولكن، القاعدة العامة تنص على عدم جواز التوسع في حالة الضرورة والأصل المشروعية أولى في التطبيق في حال زوال أسباب الظروف الاستثنائية ووقف العمل بقانون الدفاع، أي أن مجلس نقابة الصحفيين الفائز في الانتخابات، ولنقل مثلاً أنها جرت في شهر أيلول أو تشرين الأول من عام 2021، فهو ملزم بالدعوة لعقد اجتماع هيئة عامة في شهر نيسان من عام 2024 وليس في شهر أيلول أو تشرين الاول الذي جرت فيه الانتخابات وهو ما يشكل نقصاناً في مدة المجلس أي ما يعادل سنتين وخمسة شهور تقريباً.
 
وهذا يأتي تطبيقاً لنظرية الظروف الاستثنائية بالنسبة لإجراء الانتخابات في هذا الصيف، وتطبيقا لمبدأ عدم جواز التوسع في حالة الضرورة، والأصل تطبيق النص الأصلي «مبدأ المشروعية» فيما يتعلق بقصر المدة.