جفرا نيوز-  اصدر تحالف البلقاء لمراقبة الانتخابات(راقب) تقريرا مفصلا حول الملاحظات والمشاهدات التي رصدها مراقبي التحالف للانتخابات النيابية لمجلس النواب التاسع عشر والتي جرت في 10/11/2020 .وبحضور اعضاء التحالف من مؤسسات المجتمع المدني في محافظتي العاصمة والبلقاء والبالغ عددهم 33 (منتدى، جمعية ،هيئة ، نادي). وخلال اللقاء الذي جرى في مجمع الهيئات الثقافية / السلط ، وتضمن التقرير ملاحظات عامة حول مجريات الانتخابات العملية الانتخابية وملاحظات ومشاهدات رصدت اثناء فترة تسجيل المرشحين منذ بداية عملية تسجيل المرشحين وملاحظات ومشاهدات رصدت اثناء فترة الدعاية الانتخابية والملاحظات المرصودة يوم الانتخاب واثناء عملية الاقتراع والفرز واعلان النتائج النهائية. 

واشاد الاستاذ نضال الدباس رئيس التحالف بالتحضيرات والاستعدادات اللوجستية والالكترونية والادارية والكوادر البشرية التي وفرتها الهيئة المستقلة للانتخاب ومتطلبات السلامة العامة والصحية التي تتطلبها الاجراءات الصحية نتيجة تداعيات فيروس كورونا والتي تم الاطلاع عليها قبل واثناء الانتخابات في دائرة البلقاء والعاصمة عمان. وان من المشاهدات المرصودة التي سجلت بعد انتهاء عملية الاقتراع وفرزالاصوات وقبل الاعلان رسمياً من الهيئة المستقلة للانتخاب كانت الاعمال الاحتجاجية والاحتفالية بنفس الوقت حيث شهدتها عدة مناطق في محافظات المملكة بعد إعلان ما يسمى بالنتائج الأولية للانتخابات من قبل الفائزين أو مؤيديهم مما تسبب في تفاقم أحداث الشغب وما لاحقها من أعمال تخريبية وتجاوزات قانونية مشهودة. وهنا يرى التحالف ان بالامكان تلافي هذه الاعمال وتجنب وقوعها من طريق الاسراع في اعلان نتائج الانتخابات في كافة محافظات المملكة دون أي تاخير خاصة وان عمليات الربط الالكتروني بين مراكز الاقتراع والفرز ومراكز تجميع الاصوات التي وفرتها الهيئة المستقلة للانتخاب تسمح بذلك ،كما كان من الافضل تشكيل لجان احتساب النتائج الانتخابية للقوائم والمرشحين في كل محافظة بدلا من ان تكون على مستوى الاقاليم والتي ساهمت في تاخير اعلان النتائج النهائية.  وتطرق التقرير الى حرمان العاملين والعاملات من موظفي القطاع العام والذين وصل عددهم ما يقارب 33 الف من ممارسة حقهم الانتخابي على الرغم من سماح لاعضاء اللجان بالذهاب والمشاركة في التصوين كلا حسب مركز اقتراعه الا ان ذلك لم يساعدهم وسببب صعوبة الوصول الى مراكز الاقتراع في يوم الانتخاب وفي هذا السياق نعلم أن الربط الالكتروني بين مراكز الاقتراع يتيح لهم أن يمارسوا التصويت وهم في مواقعهم دون تحمل مشقة الانتقال الى المركز الانتخابي المحدد لهم .   

واكد الدباس ضرورة قيام الهيئة المستقلة للانتخاب بالعمل على تلافي هذه الملاحظات في الانتخابات القادمة والعمل على تلافيها او معالجة كافة الملاحظات الواردة بفي تقرير التحالف،  وكما يوصي التحالف بالغاء مراكز تجميع الاصوات والتعامل المباشر عبر الربط الالكتروني بين مركز الاقتراع والفرز ولجنة اعلان النتائج في كل محافظة وذلك للاسراع في اخراج نتائج الانتخابات

وتحدث الدكتور محمد حياصات مفوض التحالف عن الاجراء ات والتحضيرات التي وفرها التحالف لكافة المراقبين البالغ عددهم  132 مراقب متطوع من اعضاء الجمعيات والمنتديات والهيئات والنودي اعضاء التحالف. واضاف ان جميع المراقبين كانوا متطوعين لمراقبة العملية الانتخابية منذ الاعلان عن تسجيل المرشحين وحتى اعلان النتائج الانتخابية من قبل لجان الانتخاب في كافة دوائر محافظة العاصمة و دائرة محافظة البلقاء . واضاف ان تحالف البلقاء كان الجهة الرقابية المحلية ( مراقب محلي ) الوحيدة التي كانت في دائرة محافظة البلقاء مما اعتبرناه حافزا نحو زيادة النشاطات الرقابية يوم الانتخاب من قبل المراقبين وتم ترتيب زيارة على اغلب مراكز الاقتراع وحضور عمليات الفرز .

وفي نهاية اللقاء تبادل اعضاء التحالف من المراقبين وجهات نظرهم حول ملاحظات التقرير  والتي جاءت منسجمة مع شعار التحالف " شفافية ..مسافة واحدة من الجميع "  وان التحالف بقي على مسافة واحدة من جميع المرشحين والقوائم الانتخابية ولم يقبل اي تبرعات او مساهمات من المرشحين في سواء في البلقاء او العاصمة عمان . وتمنوا بان ترفع سريعا الى الهيئة المستقلة للانتخاب ومجلسي النواب والاعيان ووزارة التنمية السياسية والبرلمانية والمركز الوطني لحقوق الانسان. وقدم رئيس ومفوض التحالف الشكر الموصول لكافة مراقبي التحالف الذين كانوا متعاونين في رصد الملاحظات والمشاهدات للعملية الانتخابية وبذل المجهود في الانتقال بين مراكز الاقتراع وحضور عمليات فرز الاصوات ومراكز تجميع الاصوات مما كان دورا كبيرا في نجاح التجربة الاولى للتحالف في مراقبة الانتخابات النيابية .

عدد قوائم المرشحين 18 قائمة ، وبلغ عدد المرشحين 163 مرشح ، الذكور 142 مرشح ، الإناث 21 مرشحه ، المقعد المسيحي 9 مرشحين ، المرشحين الحزبيين 34 مرشح.

يضاف الى ما تقدم أن تحالف البلقاء كان الجهة الرقابية المحلية الوحيدة الموجودة في دائرة البلقاء الانتخابية. 

ثالثا: الملاحظات العامة المرصودة على الانتخابات النيابية 2020

قام مراقبي التحالف قبل بداية الاعلان على مواعيد تسجيل المرشحين للانتخابات النيابية 2020 يترتيب اجتماعات متعددة مع رؤساء اللجان الانتخاب في محافظ البلقاء والعاصمة عمان. وقاموا برصد الملاحظات والمشاهدات التالية:

أولا : واكب مراقبي تحالف البلقاء عملية تسجيل المرشحين منذ بداية التسجيل التي بدأت صباح يوم الثلاثاء الموافق 6/10/2020 وانتهت في تمام الساعة الثالثة والنصف من مساء هذا يوم الخميس  الموافق 8/10/2020. كما واكب فريق التحالف عملية القرعة النهائية بحضور رئيس لجنة انتخاب في محافظة البلقاء ومفوضي قوائم الترشيح لتحديد تسلسل وترتيب القوائم في دفتر الانتخاب في دائرة محافظة البلقاء ودوائر العاصمه الخمسة دوائر.

ثانيا: وصلت أعداد الناخبين في الدائرة الاولى 322.052 ناخبا وناخبة و الدائرة الثانية في العاصمة عمّان إلى 443.281 ناخبا وناخبة ، والدائرة الثالثة إلى 266.126 ناخبا وناخبة، وفي الدائرة الرابعة إلى 283.367، وفي الدائرة الخامسة 414.680 ناخبا وناخبة.

أما عن أعداد المرشحين والقوائم النهائية في العاصمة عمّان كما يلي :

⦁الدائرة الأولى 70 مرشح و 13 قائمة، ومخصص لها خمسة مقاعد. 

⦁الدائرة الثانية 111 مرشح و 18 قائمة، ومخصص لها ستة مقاعد.

⦁الثالثة 98 مرشح و 18 قائمة ومخصص لها ستة مقاعد. 

⦁الدائرة الرابعة 75 مرشح و16 قائمة وومخصص لها أربعة مقاعد.

⦁الدائرة الخامسة 99 مرشح و13 قائمة ومخصص لها سبعة مقاعد. 

ثالثا: سجلت في دائرة محافظة البلقاء 18 قائمه تضم 167 مرشح ومرشحه بينما يبلغ عدد المخصصصة لها 11 مقعد. 

وبعد انتهاء عملية تسجيل المرشحين فقد سجل مراقبي التخالف الملاحظات والمشاهدات التالية:        

⦁أشاد فريق مراقبي تحالف البلقاء بإلاجراءات التي نهجتها لجنة الانتخابات وملائمة  مكان التسجيل في جامعة البقاء التطبيقية. 

⦁ عدم التزام بعض المرشحين في دائرة البلقاء بأدوات السلامة العامه مثل الكمامه والتباعد الجسدي في داخل  قاعة تسجيل المرشحين.

⦁ قامت بلدية السلط الكبرى والباقي بلديات محافظة البلقاء بإغلاق صندوق المالي عند الساعة الواحدة والنصف ظهرا خلال ايام تسجيل المرشحين مما أعاق وتسبب في تاخير تسجيل بعض المرشحين لعدم تمكنهم من إحضار إيصال بمبلغ (2000) دينار. وهو المبلغ المالي الذي يدفع كتأمين لعدم تجاوز المرشحين والالتزام بتعليمات الدعاية  الانتخابية ، علماً بان موعد التسجيل المرشحين مستمر لغاية الساعة (3:30) عصراً.   

     

⦁رصد فريق مراقبي التحالف أجراءات لجنة الانتخاب في الدائرة الخامسة  في عملية تسجيل المرشحين التي تمت بكل يُسر وسهولة دون أي ملاحظة تذكر باستثناء عدم التزام بعض المرشحين بتعليمات استخدام الكمامات والتباعد الجسدي داخل قاعة تسجيل المرشحين الواقعة في صالة تلاع العلي الرياضيةً.     

   

⦁ابدي فريق مراقبي التحالف في الدائرة الخامسة ملاحظته حول عدم ملائمة مكان تسجيل المرشحين داخليا وعدم توفر كراسي وطاولات كفايه لإستيعاب المرشحين والمراقبين والإعلاميين وغيرهم.   

                

⦁أبدى فريق مراقبة الدائرة الثالثة إعجابهم وارتياحهم لإجراءات اللجنة وتوفر الإرشادات التوضيحية المرشحين وملائمة مكان التسجيل (مركز شباب عمان / المدينة الرياضية) وتوفر اماكن للجلوس وسهولة إجراءات تسجيل المرشحين.

⦁لم يسجل مراقبي التحالف أي ملاحظات على عملية التسجيل في الدائرة الرابعة والثانيه والأولى من محافظة العاصمة،وأبدوا ارتياحهم لإجراءات التسجيل وملائمة اماكن التسجيل مع ملاحظة عدم التزام بعض المرشحين بالشروط الصحية وشروط السلامة العامة.  

رابعا : بهدف الاطلاع على التحضيرات والتجهيزات للعملية الانتخابية ، وتم الاتفاق مع رئيس اللجنة الانتخابية بعمل بروفات لتسجيل المرشحين في محافظة البلقاء قبل تاريخ تسجيل المرشحين بيوم الذي صادف يوم  الاثنين 4/10/2020 في مقر تسجيل المرشحين في جامعة البلقاء التطبيقية .وذلك بحضور ممثلي وسائل الاعلام المحلية والتلفزين الاردني الذي بث تقريرا مصورا من بداية حضور المرشحين والقوائم الانتخابية الى حين انتهاء التسجيل وموافقة اللجنة قبول الترشيح.

خامسا: بعد انتهاء عملية التصويت وفرزالاصوات في مراكز الاقتراع وقبل الاعلان رسمياً من الهيئة المستقلة للانتخاب قام مراقبي التحالف برصد ومتابعة الاعمال الاحتجاجية والاحتفالية بنفس الوقت حيث شهدتها عدة مناطق في محافظات المملكة بعد إعلان ما يسمى بالنتائج الأولية لانتخابات مجلس النواب التاسع عشر من قبل الفائزين أو مؤيديهم مما تسبب في تفاقم أحداث الشغب وما لاحقها من أعمال تخريبية وتجاوزات قانونية مشهودة. وهنا يرى التحالف ان بامكان تلافي هذه الاعمال وتجنب وقوعها من طريق الاسراع في اعلان نتائج الانتخابات في كافة محافظات المملكة دون أي تاخير خاصة وان عمليات الربط الالكتروني بين مراكز الاقتراع والفرز ومراكز تجميع الاصوات التي وفرتها الهيئة المستقلة للانتخاب ،كما كان من الافضل تشكيل لجان احتساب النتائج الانتخابية للقوائم والمرشحين في كل محافظة ليس كما تم فعله من حيث تشكيل هذه اللجان على مستوى الاقاليم والتي ساهمت في تاخير اعلان النتائج النهائية. 

سادسا: تفاجىء مراقبي التحالف بعد مرورما يقارب ست ساعات على الانتهاء من عمليات فرز صناديق الاقتراع التي انتهت في تمام الساعة التاسعة مساءا من يوم الثلاثاء 10/11/2020 بان تم الاعلان عن اسماء المرشحين الفائزون وعدد الاصوات التي حصلوا عليها في تمام الساعة 2:30 فجرا من يوم الاربعاء الموافق 11/11/2020 وكانت هذه النتائج مطابقة لما تم الاعلان عنه من قبل الهيئة المستقلة للانتخاب في فجر يوم الخميس الموافق 12/11/2020. 

سابعا:  رصد التحالف عدم وجود شاشات خاصة مربوطة بماسح ضوئي يستخدم لقرءاة حاضر مجاميع مراكز الاقتراع والفرز اضافة الى أن الشاشة الموجودة لدى رئيس لجنة الاقتراع في مركز تجميع الصناديق والتي تظهر مجاميع الاصوات التي حصل عليها كل مرشح ، وهنا كان على يجب  الهيئة المستقلة للانتخاب أن توفير: 

1. شاشة خاصة لقراءة محاضر الفرز الواردة من مراكز الاقتراع.

2. شاشة تظهر مجاميع الاصوات بعد ادخال ارقام الفرز عليها.

رابعا: ملاحظات ومشاهدات رصدت اثناء فترة تسجيل المرشحين: 

⦁اثناء تسجيل المرشحين لوحظ عدم التنسيق بين الهيئة المستقلة للانتخاب وبلدية السلط الكبرى كون يطلب من المرشح احضار وصل مالي بقيمة 2000 دينار كتامين لغايات الدعاية الانتخابية والتزام المرشحين بازالة كافة انواع الدعايات الانتخابية بعد انتهاء الانتخابات. حيث ان مواعيد تسجيل المرشحين تبدا من الساعة الثامنة والنصف صباحا وتنتهي الساعة الثالثة والنصف مساءا في حين ينتهي الدوام الرسمي في بلدية السلط الساعة الثانية بعد الظهر مما يضطر المرشح الى تاخير احضار الوصل المالي الى اليوم التالي وذلك كون أغلب المرشحين ليس لديهم أي معلومة عن هذا المتطلب من الهيئة المستقلة للانتخاب.

⦁كان يطلب من المرشحين احضار شهادة عدم محكومية من المحكمة المختصة / وزارة العدل ، ويرى التحالف ان بامكان القيام بعملية الربط الالكتروني مع وزارة العدل او احضار مندوب من طرفهم يسهل القيام بهذه المهمة حفاظا على تقصير الوقت اللازم لانتهاء عملية تسجيل المرشحين.

⦁رصد مراقبي التحالف يوم الاقتراع في كافة مراكز الاقتراع بمحافظ العاصمة والبلقاء ومنذ بدء الاقتراع بان قام رئيس لجنة الاقتراع وتفاجىء بعدم وجود ثمانية محاضر ورقية أن يقوم بكتابتها وتوقيعها ومعه المساعدين الاثنان المحددين بالعمل معه، والملاحظ أن رئيس لجنة الاقتراع وجد لديه ثلاثة محاضر كان قد استلامها من الهيئة المستقلة للانتخاب قبل يوم من الاقتراع .

وقد قام رئيس لجنة الاقتراع بالعمل على تنظيم محضر ورقي واحد بداية الاقتراع وتم توقيعه من الرئيس والاعضاء يتضمن ان صندوق الاقتراع فارغا وان الدفاتر الانتخابية مطابقة مع عدد الناخبين الذين سيقوموا بالتصويت في هذا الصندوق وفي نهاية الاقتراع تم تنظيم محضر بانتهاء العملية الاقتراع في تمام الساعة التاسعة مساءا لانه تم تمديد مدة الاقتراع ساعتين من الساعة السابعة مساءا وحتى التاسعة مساءا وتضمن المحضر عدد الدفاتير الانتخابية المستخدمة وعدد الغير مستخدم وعدد التالف منها.(هذا من نقاط الضعف في أحكام العملية الانتخابية وتعتبر مخالفة لمعايير الانتخاب المحلية والدولية) .

⦁رصد مراقبي التحالف في اليوم السابق للانتخاب في مقرلجنة انتخاب محافظة البلقاء حالة فوضي في توزيع صناديق الانتخاب والقرطاسية وادوات السلامة العامة والطبية حيث تجمع كافة رؤساء لجان الاقتراع والفرز في مقر لجنة الانتخاب والبالغ عددهم (630) رئيس لجنة في وقت دون أي تنظيم لعميلة الاستلام من قبل لجنة انتخاب البلقاء. 

⦁رصد مراقبي التحالف في اليوم السابق للانتخاب في مقر توزيع محافظة العاصمة/ مركز شباب عمان الكائن في المدينة الرياضية حالة تاخير وتزاحم في توزيع صناديق الانتخاب والقرطاسية وادوات السلامة العامة والطبية حيث تجمع كافة رؤساء لجان الاقتراع والفرز في مقر لجان الانتخاب والبالغ عددهم (283) رئيس لجنة،علماً بان لجان الانتخاب عملت على توزيع رؤساء لجان الاقتراع والفرز حسب مواعيد زمنية محددة ونتيجة التاخير في التوزيع وسبب العدد الكبير الذي صادف التجمهر بنفس الوقت مما تسبب في الاختلاط المباشر وعدم الالتزام بالتباعد الجسدي واجراءات السلامة العامة. 

   

خامسا : ملاحظات ومشاهدات رصدت اثناء فترة الدعاية الانتخابية:

⦁الدعاية الانتخابية بدات مرحلة الدعاية الانتخابية إجراء الانتخابات النيابية لمجلس النواب التاسع عشر خلال الفترة 10/10/2020 وتتنهي بتاريخ 9/11/2020، يبدو لافتا وجود مظاهر يمكن وصفها باجراءات غير المسؤولة، مع بدء مرحلة الحملات الدعائية للمترشحين، لا سيما فيما يخص إجراءات الوقاية من فيروس كورونا في ظل وضع وبائي صعب. حيث شهدت أغلب بيوت المترشحين تجمعات كبيرة للدعم والمؤازرة،وانعدمت فيها إجراءات الوقاية من ارتداء كمامات أو تباعد اجتماعي ،ولم يوفر المرشحين المعقمات والكمامات والقفازات للحاضرين، فضلا عن الأعداد التي تفوق الـ20 شخصا بكثير وهو ما يخالف أوامر الدفاع والشروط الصحية التي فرضتها جائحد كورونا المستجد.

⦁لم يتقيد بعض المرشحين بتعليمات الدعاية الانتخابيةالصادرة عن الهيئة المستقلة للانتخاب وأمانة عمان الكبرى والبلديات حيث وجدت الدعاية الانتخابية واليافطات وصور المرشحين في الاماكن الغير مسموح وضعها عليها مثل أعمدة الكهرباء والاشارات الضوئية، كما رصد الاعتداءات وتمزيق من قبل بعض المرشحين او انصارهم وفي اماكن مختلفة.

⦁خلال زيارات مراقبين التحالف للمراكز الانتخابية تبين توفير معقمات وعدم توفر جلفز وقام حبر خاص بكل ناخب وقيام الناخب بنفسه بوضع مادة الحبر السري على اصبع السبابة بعد ان يوضع دفتر الاقتراع في صندوق الاقتراع.

⦁لوحظ خلال زيارات مركز الاقتراع عدم توفير ميزان حرارة لقياس درجة حراة الناخب على باب المركز الانتخابي حيث أن ذلك من متطلبات السلامة العامة والمعايير الصحية التي فرضتها جائحة كورونا.

⦁لوحظ التزام الناخبين في التباعد الجسدي داخل مراكز الاقتراع وفي نفس الوقت كانت ابواب المراكز الانتخابية مزدحمه من كثرت المواطنين ومناصري المرشحين دون أي التزام بالتباعد الجسدي.

⦁رصد التحالف عدم التزام بعض المرشحين بالتقيد بما يعرف ( بالصمت الانتخابي) واستمروا بالقيام بأعمال الدعاية الانتخابية في دوائر العاصمة كاملة ودائرة البلقاء.

سادسا: الملاحظات المرصودة يوم الانتخاب واثناء عملية الاقتراع والفرز:

1. لوحظ مراقبي التحالف كثرت الدعايات الانتخابية على مراكز الاقتراع وعدم الالتزام بشروط وتعليمات الدعاية الانتخابية التي أنتهت قبل الاقتراع بيوم واحد، وعدم تقيد انصار المرشحين على ابواب مراكز الاقتراع والقيام بممارسة أعمال الدعاية الانتخابية.

2. اشتكى الى التحالف عدد من الناخبين ممن وردت اسمائهم في سجلات الناخبين في محافظة البلقاء من عدم وجود اسمائهم بالسجلات يوم الاقتراع علما بانهم كانوا قد بعثوا رسالة على الرقم 95544 وجاءت لهم رسالة تحدد مركز الاقتراع ورقم الصندوق. مما أدى الى حرمانهم من ممارسة حقهم الانتخابي.

3. اشتكى عدد من الناخبين الى التحالف من اشكالية في الرسائل النصية حول مراكز الاقتراع حيث تبين الرسالة موقع المركز الانتخابي وعمليا يكون أما غير موجود أو في مكان آخر.

4. بلغ عدد المشاركين في العملية الانتخابية في لجان الاقتراع والفرز في كافة دوائر المملكة ما يقارب(32244)عاملا وعاملة، تبين للتحالف انهم لم يمارسوا حقهم الانتخابي بالتصويت يوم الاقتراع بسبب مشاركتهم في العملية الانتخابية علماً بانهم من موظفي القطاع العام الحكومي وتسمح لهم التشريعات الوطنية بممارسة حقهم الانتخابي.

⦁شكلت الهئية المستقلة للانتخاب وللمرة الأولى لجان خاصة لتدقيق واحتساب النتائج النهائية للانتخابات في الاقاليم الثلاثة (أقليم الشمال، أقليم الوسط، أقليم الجنوب)، يهدف إلى احتساب الأصوات وتدقيقها بشكلها النهائي في الدوائر الانتخابية في هذه الأقاليم، وعدم اقتصارها على اللجنة المركزية الخاصة في عمّان لتسريع التدقيق وعدم التأخير بإعلان النتائج والملاحظ من مراقبي التحالف ان نتائج الانتخابات في كافة اقليم المملكة قد اعلنت في اليوم التالي للانتخاب وخلال يوم الاربعاء ولكن نتائج محافظة البلقاء تم تاخيرها الى صباح يوم الخميس الموافق 12/11/2020.علماً بان النتائج ظهرت بعد انتهاء عمليات الفرز بعد اغلاق صناديق الانتخاب حيث تم ارسال نتائج فرز الصناديق الى مقر لجنة تجميع محافظة البلقاء وتفاجى الناخبين بحدود الساعة الثالثة من فجر يوم الاربعاء الموافق 11/11/2020 باعلان نتائج الانتخاب من قبل المرشحين ومؤيديهم وعبر وسائل الاعلام ومواقع التواصل الاجتماعي وعلى لسان رئيس لجنة الانتخاب، مع العلم بان رئيس لجنة الانتخاب نفي ذلك في تصريح رسمي صادر عنه وامام كافة الموجودين ووسائل الاعلام. والاغرب أن النتائج النهائية التي نشرت يوم الخميس الموافق 12/11/2020 الساعة الثالثة فجرا واعلن عنها رئيس لجنة انتخاب البلقاء هي نفس النتائج الي أعلن عنها قبل 24 ساعة وهي نفس النتائج التي أعلنت عنها الهيئة المستقلة للانتخاب في صباح يوم الخميس الموافق 12/11/2020.